《習近平著作選讀》English
專題 2/11

全面深化改革與國家治理

三千多項改革舉措背後,是一套關於「制度如何自我更新」的設計。

本專題示意圖;圖為識別之用,不含原文內容

本站收錄的第一卷第四篇〈改革開放永無止境〉,是 2012 年 12 月在廣東考察時講話的一部分。文中說,進一步發展面臨一系列突出矛盾和挑戰,解決這些矛盾必須以更大的政治勇氣和智慧深化改革開放。這篇短文可以看作此後十年改革話語的開篇。

一年後的三中全會《決定》把改革從「一個領域的事」變成「一整套安排」。《決定》的說明(本書第十七篇)逐項交代起草過程、總體框架與重大舉措的考慮,其中反覆出現一個詞:系統性、整體性、協同性。與此配套的,是設立中央全面深化改革領導小組(後改為委員會),以中央層級的機構來統籌跨部門改革。本書第一卷收錄的中央深改委會議通稿,正是這一機制的日常記錄。

改革的方法論在書中有一條線索:先立後破、摸着石頭過河與頂層設計並舉。〈改革開放永無止境〉提到「提出改革總體方案、路線圖、時間表」,而十九屆四中全會的講話(本書第二卷)把目標明確定為「國家治理體系和治理能力現代化」。從「改什麼」到「用什麼制度定型」,重心發生了移動。

值得注意的還有改革的清單化管理。書中多次出現「抓落實」「壓茬推進」「督察問責」一類表述,把改革任務分解為可考核的事項。這種做法使改革從一種態度變成一套流程,也使「落實」本身成為研究對象。

方法的另一面是「蹄疾步穩」。本書在多篇講話中同時使用兩個看似矛盾的詞:一方面要求「敢於突破」,另一方面要求「步子要穩、情況要準」。這種表述在十九大報告與改革開放 40 週年大會講話中反覆出現,其功能是為改革的節奏提供一個可辯護的說法:方向要堅定,速度要可控。

如果要把這一部分當作制度變遷的案例來讀,可以按三條線索追:一是改革任務如何被命名(《決定》的 60 條與其後的分工方案);二是誰來統籌(中央全面深化改革委員會及其歷次會議);三是如何驗收(督察、問責、第三方評估)。三條線索在本書中都有對應文本,把它們並排閱讀,比單讀任何一篇都更清楚。

把這三條線索合起來,得到的是「改革」在本書中的完整含義:它既是一組政策,也是一套流程,還是一種可以被檢討的方法。談改革成效時,本書很少使用完成時的句式,而多用「永遠在路上」一類表述——這種語法本身,就是對改革性質的一種判斷。

三種看法

同一組篇次,切換切法
時段1時段2時段3時段4時段5時段6時段7中國式現代化與高質量發展 · 涉及 8 篇中國式現代化與高質量發展中國式現代化與高質量發展 · 時段1:0 篇中國式現代化與高質量發展 · 時段2:1 篇1中國式現代化與高質量發展 · 時段3:3 篇3中國式現代化與高質量發展 · 時段4:1 篇1中國式現代化與高質量發展 · 時段5:1 篇1中國式現代化與高質量發展 · 時段6:1 篇1中國式現代化與高質量發展 · 時段7:1 篇1全面深化改革與國家治理 · 涉及 8 篇全面深化改革與國家治理全面深化改革與國家治理 · 時段1:3 篇3全面深化改革與國家治理 · 時段2:2 篇2全面深化改革與國家治理 · 時段3:1 篇1全面深化改革與國家治理 · 時段4:0 篇全面深化改革與國家治理 · 時段5:2 篇2全面深化改革與國家治理 · 時段6:0 篇全面深化改革與國家治理 · 時段7:0 篇脫貧攻堅與共同富裕 · 涉及 8 篇脫貧攻堅與共同富裕脫貧攻堅與共同富裕 · 時段1:2 篇2脫貧攻堅與共同富裕 · 時段2:2 篇2脫貧攻堅與共同富裕 · 時段3:1 篇1脫貧攻堅與共同富裕 · 時段4:0 篇脫貧攻堅與共同富裕 · 時段5:0 篇脫貧攻堅與共同富裕 · 時段6:3 篇3脫貧攻堅與共同富裕 · 時段7:0 篇生態文明與綠色發展 · 涉及 8 篇生態文明與綠色發展生態文明與綠色發展 · 時段1:0 篇生態文明與綠色發展 · 時段2:2 篇2生態文明與綠色發展 · 時段3:2 篇2生態文明與綠色發展 · 時段4:2 篇2生態文明與綠色發展 · 時段5:0 篇生態文明與綠色發展 · 時段6:1 篇1生態文明與綠色發展 · 時段7:1 篇1科教興國與人才強國 · 涉及 8 篇科教興國與人才強國科教興國與人才強國 · 時段1:0 篇科教興國與人才強國 · 時段2:0 篇科教興國與人才強國 · 時段3:3 篇3科教興國與人才強國 · 時段4:2 篇2科教興國與人才強國 · 時段5:0 篇科教興國與人才強國 · 時段6:3 篇3科教興國與人才強國 · 時段7:0 篇全面依法治國與制度建設 · 涉及 8 篇全面依法治國與制度建設全面依法治國與制度建設 · 時段1:0 篇全面依法治國與制度建設 · 時段2:3 篇3全面依法治國與制度建設 · 時段3:1 篇1全面依法治國與制度建設 · 時段4:0 篇全面依法治國與制度建設 · 時段5:2 篇2全面依法治國與制度建設 · 時段6:1 篇1全面依法治國與制度建設 · 時段7:1 篇1大國外交與人類命運共同體 · 涉及 9 篇大國外交與人類命運共同體大國外交與人類命運共同體 · 時段1:2 篇2大國外交與人類命運共同體 · 時段2:0 篇大國外交與人類命運共同體 · 時段3:3 篇3大國外交與人類命運共同體 · 時段4:2 篇2大國外交與人類命運共同體 · 時段5:0 篇大國外交與人類命運共同體 · 時段6:2 篇2大國外交與人類命運共同體 · 時段7:0 篇全面從嚴治黨與自我革命 · 涉及 8 篇全面從嚴治黨與自我革命全面從嚴治黨與自我革命 · 時段1:1 篇1全面從嚴治黨與自我革命 · 時段2:1 篇1全面從嚴治黨與自我革命 · 時段3:1 篇1全面從嚴治黨與自我革命 · 時段4:2 篇2全面從嚴治黨與自我革命 · 時段5:0 篇全面從嚴治黨與自我革命 · 時段6:1 篇1全面從嚴治黨與自我革命 · 時段7:2 篇2國防和軍隊建設 · 涉及 8 篇國防和軍隊建設國防和軍隊建設 · 時段1:1 篇1國防和軍隊建設 · 時段2:2 篇2國防和軍隊建設 · 時段3:1 篇1國防和軍隊建設 · 時段4:1 篇1國防和軍隊建設 · 時段5:2 篇2國防和軍隊建設 · 時段6:1 篇1國防和軍隊建設 · 時段7:0 篇統一戰線與民族宗教 · 涉及 7 篇統一戰線與民族宗教統一戰線與民族宗教 · 時段1:0 篇統一戰線與民族宗教 · 時段2:2 篇2統一戰線與民族宗教 · 時段3:1 篇1統一戰線與民族宗教 · 時段4:1 篇1統一戰線與民族宗教 · 時段5:0 篇統一戰線與民族宗教 · 時段6:2 篇2統一戰線與民族宗教 · 時段7:1 篇1文化文藝與意識形態 · 涉及 9 篇文化文藝與意識形態文化文藝與意識形態 · 時段1:0 篇文化文藝與意識形態 · 時段2:3 篇3文化文藝與意識形態 · 時段3:3 篇3文化文藝與意識形態 · 時段4:3 篇3文化文藝與意識形態 · 時段5:0 篇文化文藝與意識形態 · 時段6:0 篇文化文藝與意識形態 · 時段7:0 篇格子越深=該專題在該時段的涉及篇次越多;行首可點進專題頁

十一個專題 × 七個時段:本專題所在行會加粗,可以看出它集中在哪幾個時段。

本篇摘錄

逐字取自底本,篇次可核對
第 4 篇 · 改革開放永無止境

「解決這些方面的矛盾和問題,必須進一步推進改革開放。」

改革開放永無止境

第 30 篇 · 社會主義法治國家

「全面推進依法治國,必須走對路。如果路走錯了,南轅北轍了,那再提什麼要求和舉措也都沒有意義了。」

社會主義法治國家

第 95 篇 · 國家治理體系和治理能力現代化

「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」

國家治理體系和治理能力現代化

怎麼接著讀

建議的閱讀順序(三步)
  1. 起點第 4 篇 · 改革開放永無止境2012年12月7日 · 2,112 字
    先讀最早的一篇,看這個議題最初怎麼被提出。
  2. 主幹第 29 篇 · 文藝工作座談會2014年10月15日 · 14,348 字
    再讀篇幅最長的一篇,通常是一次系統表述。
  3. 落點第 108 篇 · 中央深改委第十七次會議2020年12月30日 · 2,906 字
    最後讀最新的一篇,看提法有沒有收攏或改口。
這個專題的全部篇次(按年代)
  1. 2012年12月7日第 4 篇 · 改革開放永無止境在廣東省考察工作時講話的一部分 · 2,112 字 · 底本正文所載
  2. 2013年11月15日第 17 篇 · 三中全會《決定》的說明就《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作的說明 · 10,835 字 · 據底本刊發日期
  3. 2013年12月31日第 18 篇 · 統一思想到三中全會精神在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話 · 5,211 字 · 據底本刊發日期
  4. 2014年10月15日第 29 篇 · 文藝工作座談會在文藝工作座談會上的講話 · 14,348 字 · 底本正文所載
  5. 2015年11月28日第 42 篇 · 中央扶貧開發工作會議中央扶貧開發工作會議(通稿) · 3,616 字 · 據底本刊發日期
  6. 2016年12月31日第 54 篇 · 十八屆六中全會(節選)在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(節選) · 9,592 字 · 據底本刊發日期
  7. 2020年1月1日第 95 篇 · 國家治理體系和治理能力現代化在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上的講話 · 7,480 字 · 據底本刊發日期
  8. 2020年12月30日第 108 篇 · 中央深改委第十七次會議主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議(通稿) · 2,906 字 · 據底本刊發日期

可對照的現代命題

對研究者而言,這部分材料的價值不在結論而在流程:一份改革文件如何從調研走到全會通過,如何拆解為可考核的任務,如何在下一輪被檢討。企業的戰略執行常犯的錯誤是只定目標不定機制;這套文本提供了一個「目標—機構—清單—督察」的四段式樣本。